让思想引领 铸信仰坚定的公务员

让业务筑基 成能力扎实的税务人

国家税务总局厦门市税务局2022初任培训小结

 

2022年11月16日至12月7日，为期22天分三个阶段展开的2022年度国家税务总局厦门市税务局新录用公务员初任培训，在我校厦门基地顺利举办。本期培训是在中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开之后，全国首次推出的由中组部、国家税务总局和省级税务局三级联动、分阶段展开的初任公务员培训。举办这期新录用公务员培训，不仅有着全新的模式，更有着不平凡的使命与意义。22天的培训，伴随着疫情波动与防控压力，155位来自全市十二个区和市局机关的新入职税务干部，在市局党委的亲切关怀下，在市局教育处的细致安排下，在学校及相关合作单位的全力保障与通力配合下，顺利完成了全部学习任务，奔赴各自的工作岗位。二十二天的培训，初出象牙塔的青葱税务人，褪去青涩，满怀信心的用所学所悟，去践行一个税务干部的初心与使命。

 

（厦门市税务局副局长杨国全，教育处处长曾霄参加第一阶段中组部培训学前教育会）

 

•    一、贯彻“党管人才”总体要求，把政治自觉作为初任培训的总目标

深入贯彻习近平总书记关于人才队伍建设的重要指示精神，牢牢把握“党管人才”总要求，2022年新录用公务员培训模式进行了重大改革，新入职公务员培训，不仅作为系统人才培养考虑，更是提到了国家机关公职人员、国家机关后备干部培养的高度进行规划，把政治自觉作为初任培训的总目标，党建引领贯穿初任培训的始终。

•   （一）顶层设计，层层重视，强化税务机关首先是政治机关的意识，为新入职的税务干部扣好职业生涯的第一粒扣子。

初任培训是加强公务员队伍建设的一项先导性和基础性工作，是一项立足当前、着眼长远的战略工程，对推进税收现代化及实现中国式现代化具有十分重要的意义。基于此，2022年公务员初任培训，中组部、国家税务总局从国家机关人才队伍建设的高度，高屋建瓴，对初任公务员培训“统一培训目标、统一培训模式、统一培训内容、统一培训考核”，首次推出由中组部、国家税务总局和省级税务局三级联动，分阶段展开的初任公务员培训模式，“坚持政治统领、以德为先、注重能力、从严管理的原则”，着力“强化新入职税务干部的政治机关意识”，强调通过初任培训，不仅要提升学员的岗位适应性，更重要的是灌铸学员的党性信念，锻炼学员的政治担当，锻造一支"忠专实"的生力军，培养适应新发展阶段税收现代化需要的合格公务员。

适合三级联动，分层培训的部署要求，各级领导高度重视。中组部、国家税务总局、厦门市税务局分别对课程内容、培训时间、实施方式及师资选聘等做了安排和落实。在新的培训管理办法尚未出台的条件下，国家税务总局厦门市税务局处变不惊，及时与学校沟通：做好初任培训三阶段项目策划工作；做好学员一、二阶段初任培训组织管理工作；做好整体培训的平稳衔接、有效充实和考评考核工作。

2022年11月16日，厦门市税务局155名新录用公务员提前在我校厦门基地完成集结，参加第一阶段中组部组织的线上直播培训。厦门市税务局党委委员、副局长杨国全、厦门市税务局教育处处长曾霄、四级调研员蔡豪杰到场，并分别就培训项目安排、课程情况、管理模式以及2022年公务员培训分阶段线上线下分步实施及重大意义进行了介绍和讲解。杨国全副局长重点围绕“安学信道、真学善学、锻炼作风”做了总动员，希望新入职公务员切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，筑牢信仰之基、打牢从政之基、夯实廉政之基、强化能力之基，走好公务员职业生涯第一步。17日主办局与学校一起组织学员参加了中组部统一组织的第一阶段开班仪式和宪法宣誓，组织学习了之后5天的专题培训。23日第二阶段培训开始，学校与厦门税务局教育处一同组织学员收看了第二阶段国家税务总局教育中心统一组织的开班典礼，听取了总局教育中心副主任杨德才对培训项目的说明，史峰副主任对第二阶段课程和师资安排的介绍，总局蔡自力总审计师传达了王军局长对本次初任培训的重要批示精神，为全体学员讲授了“在学懂弄通做实中提高政治能力、在积极担当作为中践行初心使命、在传承红色基因中锤炼意志品质、在严守纪律规矩中守牢廉政底线”的开训第一课。鼓励学员努力成为让党放心，让人民满意的高素质专业化税务干部。历时8天第二阶段培训结束。12月1日，进入初任培训的第三阶段，厦门市税务局党委书记、局长张国钧以“勇立潮头 勇毅前行 率先实现厦门税收现代化”为题首先开讲，要求所有新录用公务员要“聚焦”勇立潮头”的思想坐标，奋力铸造改革创新的”先导标杆”；紧扣”勇毅前行”的行动坐标，奋力打造担当斗争的”先锋标志”；锚定”率先实现”的前进坐标，奋力塑造税收治理的”先行标兵””。期间我校张松柏校长也几次到培训基地，看望学员与学员交流，对学员提出了殷切期望，教导学员做人做事要有思考有把握，要“言之有理、言之有情、言之有悟、言之有度、言之有趣、言之有效”。

项目筹措过程中，厦门市局教育处的相关领导与学校就项目策划、组织安排、实施管理、疫情防控等以电话和面谈的方式，进行了多次沟通，逐一落实相关细节，使三个阶段开班仪式收播收看与现场准备、学员列队入席、红歌颂唱、入学摸底测试，实施过程中的一二阶段培训课程收看收听、三阶段课程组织实施、专题研讨、防疫检测、课前手机收缴管理、纪律督察，收官阶段的党史故事演讲竞赛、执法资格模拟考试以及三个阶段环节衔接、应急情况应对等诸多培训事项，都顺利落实并高效完成。

 

（厦门市税务局四级调研员蔡豪杰，渤海税务培训学校校长张松柏，副校长佘国忠参加第三阶段开班典礼）

 

（二）突出党建和政治规矩，层层压实，将红色基因和规矩意识嵌入税收事业的新鲜血液。

1.花大气力做好青年干部的思想和政治建设

青年干部是税收事业发展的主力军，也是国家机关最具活力的公职人员，主导着税收事业未来发展的走向。新入职税务干部因阅历、学识和专业不同，对党建党史知识缺乏系统了解和潜心领悟，加强对青年干部进行党史党建、政治规矩教育显得尤为重要。本期培训党的理论教育、党史教育、规矩意识教育、安全保密教育及职业道德教育等内容共计96学时，占有效培训时间（20天）达60%。课程包括：《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用新时代党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作》《旗帜鲜明讲政治，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”》《习近平总书记关于全面从严治党、加强作风建设的重要论述》《从党员干部违纪违法典型案例中剖析根源、汲取教训》《习近平总书记关于新时代党的组织路线和好干部标准的重要论述》《做一名让党放心、让人民满意的高素质专业化公务员》《习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述》《保密知识教育》《努力成为可堪大用能担重任的栋梁之才--认真学习领会习近平总书记在秋季中央中青年干部培训班开班式重要讲话精神》《坚定不移走中国人权发展道路 更好推动我国人权事业发展--学习领会习近平总书记在中央政治局第三十七次集体学习中的重要讲话精神》《习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系和丰富内涵》《解读习近平总书记关于税收工作重要论述的主要内容》《“四史”概况和中国共产党的创立》《全面从严治党重大意义、形势与任务》《重点介绍税务干部应当遵守的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、杜绝非职务违法犯罪等》《《中国共产党廉洁自律准则》解读》《《中国共产党纪律处分条例》解读》《《中国共产党问责条例》解读》《巡视巡察与党纪政务处分》《社会主义核心价值观与中国税务精神》《重点介绍税务系统党的建设、意识形态工作、青年干部思政工作、中国税务精神、税务职业道德及法纪教育，强调“八小时之外”和网络言行等方面的纪律规定》等专题，且授课教师均是从中组部、中央宣讲团、中央党校（国家行政学院）、中央纪委国家监委机关、国防大学、中央保密办（国家保密局）、中央广播电视总台、中国社科院人权研究中心、国家税务总局党建工作局、国家税务总局机关党委、国家税务总局税务干部学院以及各省局聘请的一线领导、权威专家、教授和相关专业骨干，这高规格授课团队权威通透的讲授，旨在提高初任学员政治领悟力和政治识别力，坚定理想信念，树立全心全意为人民服务的公仆意识，树立良好的税务职业道德，培养爱岗敬业精神、为民务实作风和廉洁从政意识，增强廉洁自律的自觉性，增强青年干部的民族自尊心、自信心和自豪感，树立正确的世界观、人生观、价值观，培育以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，铸就政治过硬、行为自觉的新时代公务人。

（中组部培训期间：宪法宣誓）

        

（中组部培训期间：线上直播课）

 

2.助力主线，创新培训方法与形式，搭建党性教育的多彩舞台

用契合年轻人心理和性格特点的方式点燃他们政治理论学习热情。如何结合青年干部的特点，提升政治学习的生动性、趣味性，更好的让广大青年干部在学习过程中能切实的感悟、领会和内化，成果入心入脑。项目设计与实施过程中，我校与厦门市局多次磋商调研，反复推敲，确定在中组部和国家税务总局主题培训内容展开的同时，以鲜活生动，丰富多彩的形式并行穿插相关主题，借势利导、潜移默化，让青年干部在学习政治理论中增知识、明道理、强信念，做党史党建知识的学习者，也做党性原则的宣传者、实践者和传承者。

（1）教学环节：除收看中组部的全部直播课、税务总局全部直播和线上政治理论、党史党建课程学习外，组织学员分组专题研讨13次，提交专题研讨感悟两千余份；无领导小组研讨2次；组织学员以“学思践悟验 党史好故事”展讲27场次，评选出优秀展讲学员16名；通过学习兴税组织学员考试1次；提供党史党建类纸质及电子学习资料若干。

 

（中组部培训期间：线下专题研讨）

 

（2）学员活动：除组织学员收看《以案明纪--莫以贪腐赌未来系列短片》《《零容忍》第五集--安徽滁州市不动产登记中心原工作人员张雨杰案》《劳务派遣人员李曼溶贪污税款案件警示录》《全国税务系统先进典型线上宣讲活动宣传片--北京：税收现代化路上的“追光者”》《全国税务系统担当作为你最美线上宣讲活动--张克成先进事迹》等等十余部短片短剧外，开展“学党史、唱红歌”为主题的暮咏红歌等各类学员活动，选取《歌唱祖国》《没有共产党就没有新中国》《保卫黄河》《三大纪律八项注意》《红旗飘飘》《阳光路上》《团结就是力量》《中国税务之歌》等15首红色革命歌曲，组织学唱达23晚次；组织团建活动，组织K歌比赛，文艺展演及各类文体活动等，锻炼青年干部昂扬向上，奋发有为的意志品质。

通过这些活动，鲜活了党史党建教育内容，让红色精神融入青年血脉，用红色旋律浸润学员心田，激发学员心中向上的力量，厚植担当作为精神，更加牢记自己的庄严承诺，确保系好“廉洁从税的第一粒扣子”。

 

（学思践悟验 党史好故事活动现场）

（咏红歌活动）

 

•    二、落实“深化改革”具体部署，用业务能力奠定税收事业发展的根基

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步深化税收征管改革的意见》精神，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，深化税收征管改革工作部署，国家税务总局下发了《关于深入学习贯彻落实<关于进一步深化税收征管改革的意见>的通知》，对深入推进税务领域“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，更好服务市场主体发展作出了具体部署。引导初任学员紧跟时代步伐，自觉融入税收征管改革大局责无旁贷。

  （一）初入税门，循序渐进，了解系统架构与当前税收主要工作，为做好职业规划开展岗位工作，承担改革重任奠定扎实的业务基础。

作为先导性培训，初任培训在强化新入职税务干部的政治机关意识前提下，让参训学员系统了解税务系统基本职能、架构和岗位职责，提高参训人员的职业认知和工作适应能力，熟悉机关工作方法，掌握信息化系统的工作流程、发展与安全。本期培训班开设了《从宏观上介绍税收在国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、支柱性、保证性作用，介绍近年来税收改革发展的成就和推动税收现代化建设的总体情况》《重点介绍与干部政务素质紧密相关的公文运转、绩效管理和安全保密等工作》《重点介绍税务机构及其愿景、职责、使命与税务干部队伍建设情况》《重点介绍纳税服务重点岗位（如办税服务厅、12366热线）的主要职责，基层一线干部做好纳税服务工作的基本要求，强调要有效防范执法风险、廉政风险和懒政怠政风险》《重点介绍网络安全、数据安全，税务信息系统运行和维护工作情况》《围绕“税收是什么、税务干什么、大家怎么干”三方面，结合自身从税经历，讲述一名税务人的成长之路》等相关课题，并且授课教师全部是总局相关司局专家领导及相关省局领导骨干，让学员对未来工作有一个充分的了解和清晰的认知。

 

（税收相关法律课堂现场）

 

•   （二）协同主业，扶助税务新人，做好面向岗位挑战的各项准备

  税收执法资格是新晋税务干部日后从事税收征管工作，履行职业行为必须具备的“通行证”。税收执法资格只有通过全国税务系统执法资格考试成绩合格，才能获得相应的执业资格，具备献身税收事业的条件。2022年全国税务系统执法资格考试已于春季举办，本期初任培训还必须为学员明年的执法资格考试做好引领和准备。为此，学校在三阶段课程设计时，对学员专业情况进行了充分的了解：33个财税类专业有学员75人，60个非财税类专业学员计80人。

 

 

为有效助力培训学员专业知识学习，针对学员实际情况和专业特点，在培训第三阶段，充分利用一切可以安排的时间和形式，白天穿插安排《执法资格考试税收基础知识考点串讲》《税收执法资格考试介绍和税收相关法律知识考点串讲》，帮助学员夯实税收与法律基础知识，重点从应试角度系统梳理税收与法律的知识要点，归纳考点；帮助学员把握解题思路与答题技巧。晚上分财经类专业和非财经类专业安排《各税种最新政策与关联解析》《会计基础知识》课程内容，填补非经济类学员会计基础空白，为进一步税收知识学习奠定基础；为经济类学员做好知识强化和提升；对学员学习中遇到的业务问题，同步安排辅导答疑；同时配套执法资格模拟考试4次，发放模拟练习试卷2套和若干纸质及电子版税收、法律等政策文件和练习题，尽最大努力扶助新晋学员迈好职业第一步。

 

（财经类学员课堂现场）

（非财经类学员课堂现场）

（入学摸底测试）

 

•    三、借鉴“纵合横通”管理机制，让培训管理成为培训实践的一部分。

本期初任培训人数多，规模大，时间紧，又适逢疫情散发和严格疫情防控的特殊时期，叠加基地规模条件、疫情防控压力及三级联动阶段性培训要求，加剧了培训项目管理的难度。厦门市税务局教育处与学校，借鉴税务系统党建管理的“纵合横通”理念，开拓创新，融自我管理于培训管理，让培训管理成为初任学员能力提升的实践舞台，取得了良好的效果。

（一）纵合：从市局教育处（班主任）到大班长-班长-班委-小组长，层层推进，同频共振，凝聚合力，压实责任。

市局教育处在入训之初，就划分确定了学员管理团队，选派了一名教育处同志全程跟班管理。将155名学员按参训区局人数，划分为3个小班，选设1名培训班大班长、3名小班长、11名班委（纪律、学习、宣传、信息、生活、卫生、团建、文艺、体育、女生），同时在3个小班中，分设5个小组，各确立1位小组长计15位小组长；大班长负责培训班的总体工作，对教育处和班主任负责；小班长负责各小班总体工作，协助大班长工作；班委承担分管方向的工作，协助大、小班长工作；小组长负责各小组工作并协助完成小班长和班委交办的工作。这种纵向的管理，既能使跟班领导和班主任的每一项工作安排和要求及时落实下去，又能及时听取学员反馈，了解问题症结发生节点和具体情况；同时也可充分发挥学员管理团队的作用，锻炼他们的实际工作能力。22天的培训，学员管理团队在教育处和班主任的指导支持下，组织开展了丰富多彩又卓有成效的工作，如坚持不懈的每天晚上10点的查寝测温，每天餐厅用餐秩序和餐品质量的跟踪管理与反馈，每日出勤情况、迟到早退情况、课堂纪律的检查督查及课前手机的收缴保管，每天培训生活的记录与培训亮点的捕捉、培训信息的提炼与新闻稿件的编报，研讨感悟的收集整理与学习资料的搜集交流，团建主题的征集与团建活动的组织，学员K歌活动、联欢活动的组织与场地协调，学员早操与跳绳比赛的开展等等等等，这些活动，有教育处班主任主导、也有学员团队自行发起主导，既培养了学员独立思考勇于担当的责任意识，也锻炼了学员沟通协调敢于面对的能力品格，激发了每位学员主动参与争先恐后的积极性，既活跃了封闭紧张的培训生活，又增进了学员间的沟通交流，加深了彼此间的了解和友谊，使学员在培训中就自觉的树立规矩意识，以职业人的角色，以端正的态度，开始职业生涯的第一步。

 

（培训期间市局组织召开学员座谈会）

（培训期间召开班委会）

（培训期间全体学员主动上交手机）

 

  （二）横通：做好主办方与承办方的横向沟通，特别是这种大规模的初任培训，加强训前、训中与训后的交流，相互扶携，凝聚共识，对提升培训质效有着十分重要的意义。

1.项目管理：为保证培训项目的顺利平稳进行，市局教育处蔡豪杰副处长及领队、学校王玮执行校长及两位老师全程跟班，保证了市局与学校培训工作的无缝沟通。同时班主任对培训班各项工作，既有分工侧重，也有配合衔接，确保教务教学、生活保障、学员活动、核算检测等等每一节点都有班主任在侧；基地酒店安排专人负责，确保教室场地使用、教学设施运行、教学资料打印、课堂用水配备等教学保障及客房卫生打扫、餐饮供给保障、活动场地安全等生活服务及时周到；正是市局教育处、学校、基地酒店及以班长为首的班务组的各司其职与高效沟通，确保了为期22天的项目从培训教学、学员管理到后勤保障，都运行舒畅。

2.疫情防控：在疫情防控常态化的大背景下，为确保培训项目的平稳运行，学校结合市局要求，严格封闭管理和疫情防控常态化下的各项管理措施，充分贯彻严管厚爱的管理原则。在培训第一阶段基地周边疫情比较和缓时，联系专门核算检测机构，每两天一次到基地酒店为学员进行核算检测，确保及时发现及时应对。进入封闭培训第二阶段之后，厦门疫情多点散发，基地周边也多有发生，在此情况下，学校实时调整，核算检测改两天一检为一天一检。对于因工因事外出的学员，或因身体不适就医的学员，实行视事适时就寝封闭管理，安排专人送餐，无线录播听课和单独封闭考试。通过这些细致入微的措施，确保了培训项目的平稳运行。

 

（学员积极配合学校统一组织的核酸检测）

 

税收事业的发展，需要一支高素质专业化税务人才队伍，作为税务系统人才战略的基础，初任培训任重道远。我们一定会紧跟时代要求，坚持教育培训的政治属性，开拓培训思路，创新培训方法，让培训形式更好的服从与服务于初任培训大局，扎实做好初任培训各项工作，为税收高质量发展提供坚强有力的人才保证。